大氣污染治理和產(chǎn)能過(guò)剩的雙重壓力之下，河北省掀起新一輪鋼鐵行業(yè)調(diào)控，此次能否跳出“越治理越過(guò)?！钡墓秩?？
8月下旬的處暑時(shí)節(jié)，持續(xù)的悶熱與高溫漸減，北方人先感受到一絲久違的涼爽。
然而，對(duì)于中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量第一大省河北來(lái)說(shuō)，這一絲涼爽卻無(wú)法消解產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的煩悶。
“除了個(gè)別上了規(guī)模的大企業(yè)能有微薄盈利外，很多企業(yè)都在勉強(qiáng)維持生產(chǎn)。”一位河北鋼鐵行業(yè)的內(nèi)部人士表示，現(xiàn)在越是規(guī)模小的鋼鐵企業(yè)越是難以為繼，“誰(shuí)能堅(jiān)持到最后，誰(shuí)就能活下來(lái)?！?
正當(dāng)許多鋼鐵企業(yè)苦熬之際，河北省整頓鋼鐵行業(yè)的步伐越來(lái)越緊迫。承受產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境污染的雙重壓力，河北省據(jù)傳將在2017年底削減鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸，是其現(xiàn)有產(chǎn)能的兩成有余。
另外，《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》有望于近期獲批，一股兼并重組潮勢(shì)將卷起。
政策“靴子”何時(shí)正式落地，河北鋼鐵行業(yè)當(dāng)前已如風(fēng)聲鶴唳。
慘淡
8月23日，唐山市小鋼鐵企業(yè)最密集區(qū)域之一的豐潤(rùn)區(qū)。一路看到鋼鐵企業(yè)的門(mén)牌比鄰而現(xiàn)，但開(kāi)工者寥寥無(wú)幾。有些廠區(qū)還貼出出租廠房的廣告。
同樣的情形，在幾日前的邢臺(tái)市南宮地區(qū)也曾目睹。
豐潤(rùn)區(qū)張良各莊村的一位村民說(shuō)，當(dāng)?shù)貛讉€(gè)村子里以前至少有四五十家小鋼廠，但從去年開(kāi)始陸續(xù)停產(chǎn)。
今年，唐山被環(huán)保部戴上首季污染最嚴(yán)重的帽子，對(duì)小鋼廠更是采取高壓態(tài)勢(shì)，越來(lái)越多的小鋼鐵廠停產(chǎn)關(guān)門(mén)。
“還好當(dāng)時(shí)沒(méi)有投錢(qián)進(jìn)去，不然現(xiàn)在也得賠得一干二凈?！泵鎸?duì)如今慘淡的鋼鐵行業(yè)，一位長(zhǎng)期從事鐵礦石貿(mào)易的商人高強(qiáng)不無(wú)慶幸。
不久前，他以前曾想入股的一家鋼鐵企業(yè)找他談合作，他拒絕了，“就算現(xiàn)在給我打個(gè)對(duì)折，我也不敢接”。
鋼鐵業(yè)也有過(guò)好日子。業(yè)內(nèi)人士回憶，以前市場(chǎng)環(huán)境好的時(shí)候，只要第一筆資金到位并順利投產(chǎn)，接下來(lái)根本就不愁錢(qián)，下游的銷售商提前付款再提貨，上游的原料商先發(fā)貨后拿錢(qián)，許多鋼鐵企業(yè)手里有著大筆流動(dòng)資金，甚至無(wú)需貸款都活得很滋潤(rùn)。
如今風(fēng)光不再。行業(yè)低迷之下，小鋼企不僅很難從國(guó)有銀行里貸到款，民間資金也不敢鋌而走險(xiǎn)，“就怕哪天企業(yè)挺不住，資金打了水漂。”一位從事民間融資的人士說(shuō)。
大型鋼鐵企業(yè)的日子也不好過(guò)。河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼公司是唐山市最大的國(guó)有鋼鐵企業(yè)，雖然公司的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)還算正常，但銷量下滑，價(jià)格低迷，70%以上的利潤(rùn)被吞噬。
“從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣感到手頭發(fā)緊。”有唐鋼員工說(shuō)。
產(chǎn)能過(guò)剩成為整個(gè)鋼鐵行業(yè)的突出問(wèn)題，但這并非新事。從2003年起，國(guó)家發(fā)改委就不斷警示，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)盲目投資，供過(guò)于求，是年11月還會(huì)同國(guó)土資源部、商務(wù)部等5部委，制定了《關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見(jiàn)》。
調(diào)控十年來(lái)，鋼鐵產(chǎn)能卻從2003年的3億噸增長(zhǎng)至2012年的9億噸，陷入了“越治理越過(guò)剩”的怪圈。
硬扛怪圈何以形成？
一家小型鋼鐵企業(yè)的負(fù)責(zé)人解釋其中緣由：“有市場(chǎng)我得干，沒(méi)市場(chǎng)我也得干，只要我比別人規(guī)模大，別人堅(jiān)持不下去了我就還能活?！?
在他看來(lái)，企業(yè)的規(guī)模決定了企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。尤其是在大中型銀行主導(dǎo)的間接融資體系下，企業(yè)規(guī)模越大，融資能力就越強(qiáng)，就越有可能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
正是在這種追求規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)的思想指導(dǎo)下，許多中小型鋼鐵企業(yè)迅速膨脹，甚至在國(guó)家宏觀調(diào)控欲淘汰落后產(chǎn)能時(shí)，也沒(méi)能抑制住企業(yè)的擴(kuò)張欲望。
以唐山市為例，2006年以來(lái)，全市已淘汰煉鐵產(chǎn)能2492萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能2369萬(wàn)噸，并采取區(qū)域限批、一票否決等方式，對(duì)落后產(chǎn)能強(qiáng)行淘汰。但與此同時(shí)，2012年唐山市粗鋼產(chǎn)量卻比上年增長(zhǎng)近10%。
河北省工信廳提供的資料也顯示，去年鋼鐵市場(chǎng)進(jìn)入全面低迷狀態(tài)，但該省的鋼鐵產(chǎn)量也依然增長(zhǎng)。
許多鋼鐵企業(yè)在逆勢(shì)擴(kuò)張。在唐山市調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，僅在2012年，唐山市鑫達(dá)、九江、榮信三家公司分別各新投產(chǎn)了一座1080立方米的高爐，松汀和燕山鋼鐵分別新投產(chǎn)了一座1780立方米和2560立方米的高爐。
燕山鋼鐵在2008年時(shí)鐵和鋼的產(chǎn)能分別僅為300多萬(wàn)噸，但加上新建的巨型高爐和配套設(shè)施，產(chǎn)能將突破一千萬(wàn)噸，5年來(lái)已翻近一番。
“河北省近十年來(lái)淘汰的落后鋼鐵產(chǎn)能的總量約8500萬(wàn)噸，但是同期新增產(chǎn)能遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)。”一位接近河北省政府的人士說(shuō)，這些新增的產(chǎn)能多屬未批先建。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，鋼鐵產(chǎn)能不降反增，背后的原因除了企業(yè)自身的擴(kuò)張沖動(dòng)外，地方政府的支持也不無(wú)干系。在許多地方政府眼中，鋼鐵企業(yè)是納稅大戶、GDP支柱和重要的就業(yè)渠道，備受呵護(hù)。
政府屢次治理產(chǎn)能過(guò)剩，鋼鐵業(yè)往往首當(dāng)其沖，“但不少鋼鐵業(yè)者仍然相信，地方政府不會(huì)‘一刀切’?！鄙鲜鼋咏颖笔≌娜耸空f(shuō)。
比誰(shuí)扛得住，比誰(shuí)更幸運(yùn)，鋼鐵企業(yè)就這樣暗地較著勁。
這次不同了？
據(jù)報(bào)道，《河北省環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》將于近期出臺(tái)，其中一個(gè)目標(biāo)是，到2017年底，全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬(wàn)噸，到2020年再削減2600萬(wàn)噸。
早在今年5月，河北省就曾在給國(guó)務(wù)院的《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示處置違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)情況的報(bào)告》中提出過(guò)類似目標(biāo)：用5至8年的時(shí)間把全省鋼鐵產(chǎn)能由目前的2.86億噸減到2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸左右。
經(jīng)歷過(guò)多輪產(chǎn)能調(diào)控的河北鋼鐵圈，開(kāi)始意識(shí)到此輪調(diào)控力度來(lái)得更為緊迫。
今年以來(lái)，河北鋼鐵業(yè)已屢遭“點(diǎn)名”。3月，環(huán)保部華北督查中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該省60%的鋼鐵企業(yè)存在環(huán)保問(wèn)題，70%除塵設(shè)施運(yùn)行不正常，80%違規(guī)排放生產(chǎn)廢水。
4月初，在工信部公布的首批45家符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的鋼企名單中，產(chǎn)量全國(guó)第一的河北省鋼鐵企業(yè)竟無(wú)一上榜。
空前壓力到來(lái)，河北省進(jìn)行了全省通報(bào)和自查自糾，省內(nèi)多位干部被問(wèn)責(zé)。
據(jù)河北省發(fā)改委新聞處回復(fù)，《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》今年年初上報(bào)國(guó)務(wù)院后，有望于近期獲批。而在等待獲批的過(guò)程中，河北省的組織實(shí)施工作就已提上日程，重點(diǎn)推動(dòng)唐山、邯鄲兩市，遷安、武安、豐南等鋼鐵集中地區(qū)的企業(yè)兼并重組和搬遷改造工作。
據(jù)待批的產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，15家大型鋼鐵集團(tuán)將得以保留，其戰(zhàn)略布局概括為“2310”，其中“2”指河北鋼鐵集團(tuán)和大部分資產(chǎn)都在河北的首鋼集團(tuán)，“3”是組建三家具有較強(qiáng)實(shí)力的千萬(wàn)噸級(jí)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，“10”是十家左右特色鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。
13個(gè)未定的“紅頂”名額，便是留給河北鋼鐵圈內(nèi)其他重量級(jí)游戲者不多的“護(hù)身符”。