11月9日，中國(guó)鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱鐵總)透露，今年的鐵路建設(shè)計(jì)劃作出調(diào)整，其中新開工項(xiàng)目由原計(jì)劃的38個(gè)調(diào)整為47個(gè)，新開工項(xiàng)目投資規(guī)模由4160億元增至4713億元。換言之，今年將新增9個(gè)鐵路項(xiàng)目，新增投資553億元。鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示，前9月鐵路固定資產(chǎn)投資3697億元，其中鐵路建設(shè)投資為3287億元，比上年同期增加366億元，增速達(dá)12.5%。
四季度鐵路投資建設(shè)的“放量”增長(zhǎng)可期，按照以往情況，今年鐵路建設(shè)完成全年任務(wù)沒有問題。
鐵路建設(shè)四季度或“放量”
鐵總相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，在中央政府的大力支持下，鐵路建設(shè)保持了加快推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，尤其是《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》出臺(tái)后，鐵總對(duì)今年的鐵路建設(shè)計(jì)劃作出調(diào)整，其中新開工項(xiàng)目由原計(jì)劃的38個(gè)調(diào)整為47個(gè)，新開工項(xiàng)目投資規(guī)模由4160億元調(diào)增至4713億元。
據(jù)介紹，截至10月底，新開工項(xiàng)目均已完成施工圖設(shè)計(jì)，年底前將全部開工。在這些新增項(xiàng)目中，包括已于11月9日開工的呼準(zhǔn)鄂鐵路。
今年，鐵路投資規(guī)模不斷追加，資金的注入，讓新開工項(xiàng)目的建設(shè)有了保障。8月，在國(guó)務(wù)院召開投路投融資改革后，鐵路固定資產(chǎn)投資從年初計(jì)劃的6500億元上調(diào)至6900億元，其中今年鐵路建設(shè)投資規(guī)模為5300億。為完成“十二五”規(guī)劃，明后兩年鐵路總投資累計(jì)將完成投資1.4萬(wàn)億元。
根據(jù)鐵總發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1~9月，鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資僅完成3287億元，占全年總規(guī)劃的62%。這意味著第四季度必須進(jìn)一步加快鐵路建設(shè)投資，才能完成今年余下的近四成規(guī)劃。
今年下半年以來(lái)，鐵路建設(shè)速度加快，這和以往的情況相似，鐵路建設(shè)要完成全年任務(wù)，投資量和投資速度都會(huì)不斷加碼，完成全年投資計(jì)劃可期。
除了新開工項(xiàng)目，在今年計(jì)劃建設(shè)的鐵路項(xiàng)目中，重慶至貴陽(yáng)鐵路、敦煌至格爾木鐵路等項(xiàng)目已全面進(jìn)入建設(shè)高潮期。
建設(shè)融資仍以債券為主
今年下半年以來(lái)，鐵總密集發(fā)債，利率也不斷走高，10年期鐵路建設(shè)債中標(biāo)利率高達(dá)5.54%，利率高意味著鐵總發(fā)行成本也更高。10月31日，鐵總共發(fā)行第六期200億元鐵路建設(shè)債券，至此，前6期鐵路債券合計(jì)已發(fā)行1200億元。
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于中國(guó)鐵路總公司發(fā)行2013年中國(guó)鐵路建設(shè)債券核準(zhǔn)的批復(fù)》(發(fā)改財(cái)金[2013]1295號(hào))，2013年中國(guó)鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模1500億元，年底還要完成300億元債券發(fā)行任務(wù)。
在市場(chǎng)資金面趨緊、債券市場(chǎng)環(huán)境不好的情況下，鐵總依然選擇持續(xù)發(fā)債，資金的注入意味著鐵路建設(shè)新一輪高潮將至，同時(shí)也說(shuō)明鐵路資金的緊張。
雖然鐵路投融資改革正在推進(jìn)，但這不是一蹴而就的?！皞鶆?wù)融資模式在短期內(nèi)還是難以改變，在其他渠道未形成時(shí)，這仍然是鐵路建設(shè)資金來(lái)源的主要渠道?！?
最近，備受關(guān)注的國(guó)研中心“383方案”建議，選擇一批發(fā)展?jié)摿^大、業(yè)務(wù)邊界清晰、適合于成立干線公司的項(xiàng)目，率先引入外部投資或直接上市融資，同時(shí)進(jìn)行其他市場(chǎng)化的融資試點(diǎn)，保障鐵路建設(shè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
有關(guān)專家表示，隨著鐵路投融資改革的步伐加快，對(duì)社會(huì)資本進(jìn)一步松綁，讓其加速進(jìn)入鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀楦母锏闹饕较颉?