一、市場(chǎng)需求低速增長(zhǎng)
城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程繼續(xù)拉動(dòng)鋼鐵需求。2011年,我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.2%,距離發(fā)達(dá)國(guó)家70%的標(biāo)準(zhǔn)仍有較大空間,“十八大”報(bào)告中提出,要繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,大力提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平,對(duì)鋼鐵行業(yè)是一個(gè)利好信號(hào)。我國(guó)仍處于工業(yè)化中期,2011年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到43%,距離工業(yè)化后期50%以上的參照標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)大的距離,以我國(guó)目前工業(yè)化的速度來(lái)看,完成工業(yè)化至少仍需要10年以上的時(shí)間,在該時(shí)期內(nèi)鋼鐵消費(fèi)仍將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。
人均鋼鐵消費(fèi)繼續(xù)攀升。我國(guó)目前的人均鋼鐵消費(fèi)距離發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。以美國(guó)為例,70年代美國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期,年人均鋼鐵消費(fèi)達(dá)到711千克,年均增速大約在5%左右,而2009年我國(guó)人均鋼鐵消費(fèi)只有416千克,如果以年均增長(zhǎng)5%的速度來(lái)測(cè)算,要達(dá)到70年代美國(guó)的人均鋼鐵消費(fèi)水平仍需要大約12年的時(shí)間。
預(yù)測(cè)數(shù)字顯示,未來(lái)5-10年我國(guó)鋼鐵需求將呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)鋼鐵行業(yè)“十二五”規(guī)劃預(yù)測(cè),我國(guó)粗鋼需求量可能在“十二五”期間進(jìn)入峰值弧頂區(qū),最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年期間,峰值約7.7～8.2億噸,相比目前增長(zhǎng)0.7-1.2億噸。世界鋼鐵協(xié)會(huì)預(yù)測(cè),2020年中國(guó)鋼材需求量將從2008年的4.76億噸上升至9.08億噸,鋼材需求量年均增長(zhǎng)率為5.5%。
二、產(chǎn)能過(guò)剩壓力逐步緩解
“十二五”期間我國(guó)鋼鐵行業(yè)仍將繼續(xù)消化過(guò)剩產(chǎn)能,在國(guó)家層面主要通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和推進(jìn)兼并重組來(lái)實(shí)現(xiàn)。
一是淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)入攻堅(jiān)期,有利于落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。鋼鐵“十二五”規(guī)劃提出,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、土地、環(huán)保等法律法規(guī),綜合運(yùn)用差別電價(jià)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、考核問(wèn)責(zé)等法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單,切實(shí)落實(shí)淘汰落后年度計(jì)劃,嚴(yán)禁落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。要將上大與壓小相結(jié)合,淘汰落后與新上項(xiàng)目相結(jié)合,根據(jù)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能情況,優(yōu)先核準(zhǔn)淘汰落后任務(wù)完成較好地區(qū)和企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。
二是產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)提高,有利于鋼鐵行業(yè)以需定產(chǎn)。鋼鐵“十二五”規(guī)劃提出,大幅度減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量,國(guó)內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量的比例由48.6%提高到60%左右。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)大型鋼鐵企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。充分發(fā)揮寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用,形成3～5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際影響的企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)推進(jìn)完善鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業(yè),寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè),武鋼與云南、廣西鋼鐵企業(yè),首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業(yè)兼并重組。積極支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)兼并重組,大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量,促進(jìn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),不斷提升發(fā)展水平,形成6～7家具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。鞏固河北鋼鐵、山東鋼鐵重組成果,積極推進(jìn)唐山渤海鋼鐵、太原鋼鐵開(kāi)展兼并重組,引導(dǎo)河北、江蘇、山東、山西、河南、云南等省內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組。以日本為例,日本在應(yīng)對(duì)鋼鐵行業(yè)發(fā)展困境時(shí)采取的措施是加大行業(yè)的兼并與重組,組成鋼鐵企業(yè)“卡特爾”,在日本通產(chǎn)省的安排下,“卡特爾”成員就產(chǎn)量達(dá)成協(xié)議,使其市場(chǎng)份額保持了28年的穩(wěn)定,另外,“卡特爾”還同出口的潛在地區(qū)談判,簽訂了雙向鋼鐵產(chǎn)品發(fā)貨配額協(xié)議,有效保護(hù)了本國(guó)市場(chǎng)份額。