從去年年底各鋼鐵企業(yè)發(fā)布的一系列公告來看，鋼企仍依靠補(bǔ)貼在寒冬中度日。
2015年12月25日，凌鋼股份發(fā)布公告稱，收到財(cái)政補(bǔ)助7.9億元，并將上述政府補(bǔ)助資金確認(rèn)為營業(yè)外收入，計(jì)入當(dāng)期損益。包鋼股份和重慶鋼鐵也都在公告中表示，獲得當(dāng)?shù)卣呢?cái)政補(bǔ)貼，分別為5.8億元和1.5億元。
鋼鐵行業(yè)是產(chǎn)能過剩重災(zāi)區(qū)，但在本應(yīng)利用市場淘汰落后產(chǎn)能的時(shí)候，政府卻對(duì)一些鋼鐵企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，這不但會(huì)影響鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，還會(huì)導(dǎo)致落后產(chǎn)能對(duì)優(yōu)勢產(chǎn)能的擠出效應(yīng)，形成事實(shí)上的逆淘汰。
冶金工業(yè)研究院院長李新創(chuàng)曾對(duì)媒體表示：“從2011年第四季度開始，我國粗鋼產(chǎn)能利用率就開始出現(xiàn)明顯下降，近年更是持續(xù)處于合理水平線以下，到了2015年，產(chǎn)能利用率僅有71.5%?！备袠I(yè)內(nèi)人士表示，若考慮到尚未納入統(tǒng)計(jì)的約七八千萬噸地條鋼，近年來鋼鐵行業(yè)實(shí)際的產(chǎn)能利用率更低，形勢顯然更為嚴(yán)峻。
面對(duì)鋼鐵行業(yè)的寒冬，唯有供給側(cè)改革，鋼鐵行業(yè)才能有出路已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。安信證券研報(bào)認(rèn)為，供給側(cè)改革已成為宏觀政策主基調(diào)。而去產(chǎn)能是一場持久戰(zhàn),可以劃分為共識(shí)期、陣痛期和重塑期三個(gè)階段。鋼鐵行業(yè)作為產(chǎn)能絕對(duì)過剩行業(yè)和去產(chǎn)能試點(diǎn)行業(yè)，2016年處于去產(chǎn)能共識(shí)期，已經(jīng)渡過了下決心去產(chǎn)能的痛苦，而在去產(chǎn)能早期落實(shí)去產(chǎn)能未必有更大的痛苦。
但是，隨著供給側(cè)改革開始深入，一系列的配套政策開始出臺(tái)。5月份以來，有關(guān)促進(jìn)煤炭鋼鐵去產(chǎn)能的政策集中下發(fā)，各地方政府也立下去產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書，去產(chǎn)能進(jìn)入全面實(shí)施階段。不過，中央1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金既有可能成為激勵(lì)地方去產(chǎn)能的動(dòng)機(jī)，又有可能成為不同地方、產(chǎn)業(yè)之間在去產(chǎn)能過程中爭相搶奪的“香餑餑”。按照去產(chǎn)能計(jì)劃，山東省在實(shí)施方案中明確，3年內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能將壓減1000萬噸，這個(gè)力度可謂不小。摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊曾對(duì)媒體表示，目前部分過剩及落后淘汰產(chǎn)能在創(chuàng)造就業(yè)和利稅方面已經(jīng)很難有所貢獻(xiàn)，甚至反過來成為地方的包袱，地方政府當(dāng)然是有動(dòng)機(jī)去竭力去產(chǎn)能。因此，中國很難會(huì)向美國所說的那樣依靠補(bǔ)貼來維持龐大的過剩產(chǎn)能運(yùn)營。但是，去產(chǎn)能補(bǔ)貼會(huì)否變成企業(yè)和地方之間“搶紅包”的行為尚不得而知。
補(bǔ)貼確實(shí)某種程度可以緩解去產(chǎn)能給鋼鐵行業(yè)帶來的痛苦，但依靠補(bǔ)貼并不能真正解決鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的問題。這首先是因?yàn)榈案馐怯邢薜?，分蛋糕的卻很多。其次，不管是之前補(bǔ)貼過剩產(chǎn)能鋼企，還是對(duì)去產(chǎn)能鋼企的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，都是一種變相輸血的機(jī)制保護(hù)，無疑將問題延后，導(dǎo)致拖慢產(chǎn)業(yè)升級(jí)的節(jié)奏。從這個(gè)角度來看，鋼鐵行業(yè)脫困還是要從自身的升級(jí)轉(zhuǎn)型開始做起。根據(jù)《原材料工業(yè)兩化深度融合推進(jìn)計(jì)劃(2015-2018年)》(工信部原[2015]25號(hào))總體安排，2015年工業(yè)和信息化部已經(jīng)開始開展智能工廠應(yīng)用示范，推動(dòng)并修訂了一批兩化融合的標(biāo)準(zhǔn)，支持大型鋼鐵企業(yè)自有電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)開放平臺(tái)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)汽車板、造船板等個(gè)性化訂單加工配送。相較于補(bǔ)貼，兩化改造無疑將為鋼鐵企業(yè)帶來更多、更長遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。