我國(guó)已經(jīng)采取了堅(jiān)決有效的措施化解過(guò)剩產(chǎn)能，而且成效正在逐步顯現(xiàn)。我國(guó)鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷(xiāo)問(wèn)題
今年上半年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量同比下降1.1%，價(jià)格回升，3月份鋼鐵全行業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，4月份起實(shí)現(xiàn)累計(jì)扭虧
今年上半年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)溫和回暖跡象，化解產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)程持續(xù)向前推進(jìn)。與此同時(shí)，鋼鐵業(yè)面臨的外部環(huán)境并不輕松我國(guó)已經(jīng)采取了堅(jiān)決有效的措施化解過(guò)剩產(chǎn)能，而且成效正在逐步顯現(xiàn)。我國(guó)鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷(xiāo)問(wèn)題，企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)。
我國(guó)近年來(lái)的產(chǎn)能利用率均高于全球平均水平，也高于美、歐等國(guó)家和地區(qū)。2014年全球粗鋼產(chǎn)能利用率為73.4%，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能利用率為73.6%；2015年全球產(chǎn)能利用率為69.7%，按2014年產(chǎn)能數(shù)據(jù)推算，2015年我國(guó)產(chǎn)能利用率為71.2%。
我國(guó)已經(jīng)采取了堅(jiān)決有效的措施化解過(guò)剩產(chǎn)能，而且成效正在逐步顯現(xiàn)。其他產(chǎn)鋼國(guó)家和地區(qū)也應(yīng)該同樣作出努力，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，也應(yīng)該出臺(tái)積極的應(yīng)對(duì)舉措，化解過(guò)剩產(chǎn)能。而不應(yīng)將鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩這一全球性問(wèn)題歸咎于我國(guó)，采取貿(mào)易保護(hù)、限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等錯(cuò)誤做法。
我國(guó)主要采取市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，政府主要是做好職工兜底和社會(huì)穩(wěn)定工作，保證公平公正的市場(chǎng)秩序。事實(shí)證明化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能是十分有效的，今年上半年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量同比下降1.1%，價(jià)格回升，3月份鋼鐵全行業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，4月份起實(shí)現(xiàn)累計(jì)扭虧。下一步，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)抓好去產(chǎn)能工作，確保完成五年化解目標(biāo)任務(wù)。
上半年，中國(guó)鋼鐵貿(mào)易史上首遇“337調(diào)查”，4月26日，美國(guó)鋼鐵集團(tuán)公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出調(diào)查申請(qǐng)。40家中國(guó)企業(yè)面臨的三項(xiàng)指控是：密謀控制價(jià)格、盜用商業(yè)秘密、偽造商品原產(chǎn)地。
2000年以來(lái)，美國(guó)在鋼鐵領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)鋼鐵產(chǎn)品共發(fā)起了40余起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，抬高稅率，打壓中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品，其中絕大多數(shù)仍在生效。在“雙反”措施的基礎(chǔ)上，這次又啟動(dòng)“337調(diào)查”，是美國(guó)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品“雙反”調(diào)查的升級(jí)，屬于重復(fù)救濟(jì)，濫用貿(mào)易限制措施，是對(duì)世界鋼鐵正常貿(mào)易秩序的嚴(yán)重?fù)p害。
美方一方面要求中國(guó)壓減鋼鐵產(chǎn)能，一方面又指控中國(guó)鋼鐵企業(yè)控制產(chǎn)量與出口量，這種做法自相矛盾。我們希望美國(guó)鋼鐵業(yè)能夠正視鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題根源和傾聽(tīng)中國(guó)鋼鐵業(yè)界的呼聲，加強(qiáng)對(duì)話(huà)、溝通，共同努力應(yīng)對(duì)當(dāng)前因世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、需求不振導(dǎo)致的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
從4月下旬至5月底，包括歐盟、智利、美國(guó)、越南、澳大利亞、印度、哥倫比亞、加拿大和馬來(lái)西亞在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查或者作出反傾銷(xiāo)裁定。
我國(guó)鋼鐵企業(yè)出口不存在傾銷(xiāo)問(wèn)題，企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)。從出口價(jià)格看，2015年我國(guó)出口的板材品種平均價(jià)格為3670元/噸，而全年國(guó)內(nèi)板材平均價(jià)格最高點(diǎn)不超過(guò)3600元/噸。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，我國(guó)并不鼓勵(lì)鋼材出口，相反還采取一系列切實(shí)措施控制鋼材出口。一方面，對(duì)有些鋼材品種加征出口關(guān)稅以減少出口，比如，硅鐵的出口關(guān)稅加征到25%；另一方面，主動(dòng)下調(diào)鋼材出口退稅率，目前所有鋼材產(chǎn)品出口退稅率均低于17%的增值稅率，部分鋼材產(chǎn)品不予退稅。而根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，我國(guó)可以對(duì)鋼材產(chǎn)品執(zhí)行不超過(guò)17%的退稅率。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，社會(huì)總需求逐步減弱，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加大。一些企業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼甚至瀕臨倒閉，但受一些體制機(jī)制因素制約，以市場(chǎng)化方式退出的障礙較多，成為僵尸企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)的存在，扭曲了市場(chǎng)信號(hào)，降低了要素資源利用效率，增加了社會(huì)管理 我國(guó)一方面要積極主動(dòng)，堅(jiān)定不移地處置僵尸企業(yè)；另一方面要具體問(wèn)題具體分析，因地制宜，一企一策，促進(jìn)僵尸企業(yè)退出，同時(shí)確保社會(huì)穩(wěn)定和良好金融秩序。