中國(guó)鋼鐵或?qū)⒊尸F(xiàn)145N總體格局
“十四五”開局之際，中國(guó)鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。2021年1月28日，陜鋼集團(tuán)等陜晉川甘論壇區(qū)域內(nèi)6家單位9家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)成立了西北聯(lián)合鋼鐵有限公司，涉及總產(chǎn)能超過6000萬(wàn)噸，“十四五”中國(guó)鋼鐵行業(yè)區(qū)域重組的大幕拉開。2月1日，中國(guó)寶武托管昆鋼，在實(shí)現(xiàn)“億噸寶武”目標(biāo)后，以實(shí)際行動(dòng)向“2億噸”目標(biāo)進(jìn)發(fā)；2月10日，建龍集團(tuán)正式托管邢鋼，建龍集團(tuán)產(chǎn)能增至約4000萬(wàn)噸。中國(guó)鋼鐵行業(yè)正在按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，利用當(dāng)前有利的兼并重組重要窗口期，積開展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，以及區(qū)域性、戰(zhàn)略性重大兼并重組，加快提升產(chǎn)業(yè)集中度，繼續(xù)提升鋼鐵行業(yè)有效供給能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
一、聯(lián)合重組勢(shì)在必行
（一）聯(lián)合重組是達(dá)峰背景下的必由之路
筆者在2021年1月12日《世界金屬導(dǎo)報(bào)》“中國(guó)鋼鐵將迎來‘三個(gè)’的關(guān)鍵十年”文章中做出了“三個(gè)”的論斷，即未來十年，中國(guó)鋼鐵工業(yè)將迎來鋼材消費(fèi)、污染物和碳排放達(dá)峰、建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)和引領(lǐng)世界鋼鐵。在碳達(dá)峰目標(biāo)約束下，2020年12月28日全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上明確要求堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。達(dá)峰的主要表現(xiàn)有：一是碳達(dá)峰和碳中和將倒逼鋼鐵行業(yè)減量調(diào)整再升級(jí)；二是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)帶動(dòng)鋼材消費(fèi)升級(jí)并逐步達(dá)峰；三是人均粗鋼表觀消費(fèi)水平顯示我國(guó)鋼材消費(fèi)峰值將至。2020年底，工信部發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》提出鋼鐵行業(yè)要力爭(zhēng)到2025年率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，綜合來看，在能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控、碳交易成本壓力下，鋼鐵行業(yè)減量、調(diào)整、升級(jí)勢(shì)在必行。
通過研究分析全球主要產(chǎn)鋼國(guó)的鋼鐵發(fā)展歷程可知，自20世紀(jì)70年代以來，美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等主要產(chǎn)鋼國(guó)在粗鋼產(chǎn)量達(dá)到峰值后，鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)出現(xiàn)不同程度萎縮，通過兼并重組提高行業(yè)集中度，提高資源掌控能力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，降低成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的主要方式之一。目前，歐盟、美國(guó)、日本、俄羅斯、韓國(guó)粗鋼產(chǎn)量前五家鋼鐵企業(yè)占全國(guó)的比重均超過。因此，聯(lián)合重組是我國(guó)鋼鐵行業(yè)達(dá)峰背景下的必由之路。
（二）聯(lián)合重組是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇
近年來，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)各方面建設(shè)需要的同時(shí)，也面臨勞動(dòng)力成本上升、資源安全和市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)等問題。以中國(guó)寶武為首的超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)通過橫縱聯(lián)合重組實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、全產(chǎn)業(yè)鏈布局，充分釋放規(guī)模效應(yīng)，以挖潛提存量、以聯(lián)合謀增量，以高市場(chǎng)占有率重塑行業(yè)發(fā)展新格局。同時(shí)，大型鋼鐵企業(yè)資金實(shí)力雄厚，大力推進(jìn)智能制造，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化工廠布局和一體化管控，顯著降低勞動(dòng)力成本，必然會(huì)進(jìn)一步擠壓區(qū)域性鋼鐵企業(yè)和中小型鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)空間。因此，同一銷售半徑范圍內(nèi)的鋼鐵企業(yè)抱團(tuán)取暖已經(jīng)成為捍衛(wèi)固有市場(chǎng)領(lǐng)地、增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)、提高生存能力的現(xiàn)實(shí)選擇。
（三）聯(lián)合重組是深化供給側(cè)改革的有效途徑
“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，通過化解超過1.5億噸的過剩產(chǎn)能、出清超過1億噸的地條鋼，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)能總量上的供給側(cè)改革，鋼鐵行業(yè)總體扭虧，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)改善。但是，淘汰了大量落后鋼鐵產(chǎn)能的同時(shí)，部分升級(jí)裝備產(chǎn)線仍以生產(chǎn)普通鋼材為主，與鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向有些背離，也不符合鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的初衷。
進(jìn)入“十四五”，中國(guó)鋼鐵工業(yè)將堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更好融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)質(zhì)量效益提升，為建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，需要鋼鐵行業(yè)從量變到質(zhì)變，競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更強(qiáng)調(diào)要素配置的合理化、精細(xì)化和化，而聯(lián)合重組可快速、有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)、企業(yè)間要素共享、優(yōu)化布局和再分配。例如，聯(lián)合重組可在更大的范圍內(nèi)調(diào)整生產(chǎn)布局、降低生產(chǎn)成本、強(qiáng)化核心技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等，是快速推進(jìn)要素配置的有效途徑之一。
（四）聯(lián)合重組助力需求側(cè)管理釋放市場(chǎng)潛力
2020年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出注重需求側(cè)管理，這體現(xiàn)了新發(fā)展格局對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)在要求——既要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也需要行之有效的需求側(cè)管理與之呼應(yīng)。在新發(fā)展格局之下，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，要更多地發(fā)揮內(nèi)需作用。而國(guó)內(nèi)大循環(huán)要保持暢通，就要實(shí)現(xiàn)供給與需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。在鋼鐵行業(yè)達(dá)峰的背景下，不僅面臨減量的壓力，更要解決結(jié)構(gòu)性問題，需求側(cè)管理的戰(zhàn)略基點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需，鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組有助于減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、無效和低端供應(yīng)，凝聚力量開發(fā)新需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升產(chǎn)品附加值和整體效益，助力需求側(cè)管理釋放市場(chǎng)潛力，主要體現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)城融合等方面。
（五）聯(lián)合重組將加快鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
“十四五”期間，鋼鐵行業(yè)將面臨從碳排放強(qiáng)度的“相對(duì)約束”到碳排放總量的“約束”，同時(shí)還可能面臨更多來自“碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)際挑戰(zhàn)，加快低碳轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。一方面將加速推動(dòng)鋼鐵行業(yè)改善生產(chǎn)流程、更新生產(chǎn)設(shè)備和使用低碳能源，迅速實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型；另一方面促使鋼鐵企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新，摒棄高碳排放產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，研發(fā)深度脫碳、零碳技術(shù)。在低碳轉(zhuǎn)型的大潮中，通過聯(lián)合重組組建大型企業(yè)集團(tuán)，有助于聚集合力開發(fā)低碳工藝，從根本上實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，并進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而高能耗、低效益的中小企業(yè)很難有能力獨(dú)立開發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)，更難以個(gè)體存在實(shí)現(xiàn)碳中和，或?qū)⒃谛袠I(yè)低碳轉(zhuǎn)型中被淘汰。因此，聯(lián)合重組將加快推動(dòng)中國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，整體邁向高質(zhì)量發(fā)展，助力中國(guó)建成鋼鐵強(qiáng)國(guó)。