2013年02月23日 12:33
來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 作者：袁益

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2013年伊始，就在各大鋼企正準(zhǔn)備摩拳擦掌迎接開(kāi)門紅之際，新的問(wèn)題再度襲向全行業(yè)。僅在今年2月，歐盟、美國(guó)和澳大利亞就發(fā)起3起對(duì)華無(wú)縫鋼管和熱軋鋼等產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，與此同時(shí)，1月底，加拿大也針對(duì)我國(guó)鍍鋅鋼絲和熱軋鋼板發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)李新創(chuàng)日前表示，全球貿(mào)易保護(hù)主義在鋼鐵行業(yè)也不例外，中國(guó)產(chǎn)品屢遭雙反調(diào)查一方面說(shuō)明我國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力要?jiǎng)儆谒麌?guó)，另一方面也給我國(guó)產(chǎn)品出口時(shí)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象敲響了警鐘。

歐美國(guó)家集中“開(kāi)火”

2月16日，歐委會(huì)發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)涉案產(chǎn)品對(duì)歐出口額約為9153萬(wàn)美元，該案是2013年歐盟對(duì)我國(guó)發(fā)起的第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

根據(jù)媒體報(bào)道稱，在此次案件中，歐盟選定美國(guó)作為計(jì)算中國(guó)涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國(guó)，而美國(guó)在勞動(dòng)力等多項(xiàng)成本方面明顯高于中國(guó)，選取美國(guó)作為替代國(guó)無(wú)疑會(huì)使案子的進(jìn)展對(duì)中國(guó)不利，也顯露出歐盟貿(mào)易保護(hù)主義的初衷。

與此同時(shí)，加拿大邊境服務(wù)署也于今年1月21日發(fā)布公告稱，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鍍鋅鋼絲進(jìn)行反傾銷調(diào)查；2月12日，澳大利亞海關(guān)和邊境保護(hù)署正式立案對(duì)來(lái)自中國(guó)、印度尼西亞、日本、韓國(guó)等地的熱軋鋼產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，并對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

短短的兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，中國(guó)似乎變成了他國(guó)貿(mào)易保護(hù)的“重災(zāi)區(qū)”，各國(guó)爭(zhēng)相對(duì)中國(guó)的鋼材產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。據(jù)了解，早在2008年，歐委會(huì)曾對(duì)我國(guó)的無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查，終裁稅率為17.7%-39.2%。

我的鋼鐵網(wǎng)資深分析師朱喜安告訴記者，由于目前全球經(jīng)濟(jì)和鋼鐵行業(yè)狀況都不是很好，貿(mào)易摩擦增多屬于正?，F(xiàn)象，而像熱軋、涂鍍這些品種，我國(guó)出口量確實(shí)也挺大的。價(jià)格方面我國(guó)產(chǎn)品一向也非常具有競(jìng)爭(zhēng)力，因此招致諸多意圖保護(hù)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的國(guó)家集中性地對(duì)中國(guó)鋼企進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

而此前有消息顯示，2012年12月13日歐洲議會(huì)投票通過(guò)了一份決議，敦促歐盟委員會(huì)出手援助歐盟鋼鐵行業(yè)，被稱之為“鋼鐵行動(dòng)”，這一行動(dòng)預(yù)計(jì)將在今年6月批準(zhǔn)出臺(tái)。從鋼鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦不斷的形勢(shì)來(lái)看，似乎越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)選擇“鋼鐵行動(dòng)”。

根據(jù)中鋼協(xié)的分析，進(jìn)入2013年以來(lái)，歐盟和美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)分別就我國(guó)出口的無(wú)縫鋼管和熱軋鋼產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，隨著針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦事件增多，今年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口難度將進(jìn)一步加大。而在剛剛過(guò)去的2012年，針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)案件有9起，較之前有明顯的增多。

而中鋼協(xié)在分析中也提出，2013年鋼鐵貿(mào)易的摩擦不會(huì)減少。李新創(chuàng)表示，“我們?cè)?a target="_blank">鐵礦石價(jià)格上話語(yǔ)權(quán)缺失，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)下的出口會(huì)給國(guó)家造成巨大的環(huán)境和資源損失，最近鋼鐵產(chǎn)品頻繁遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也為一些企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)敲響警鐘?！?

摩擦范圍恐繼續(xù)擴(kuò)大

此番中國(guó)遭遇了來(lái)自歐盟、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的雙反調(diào)查，摩擦涉及范圍之廣讓國(guó)內(nèi)的鋼鐵行業(yè)焦頭爛額，而有不少業(yè)內(nèi)人士分析，在接下來(lái)的一年中，由于受到經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，國(guó)際上這方面的貿(mào)易摩擦仍會(huì)繼續(xù)。

“2013年鋼鐵貿(mào)易摩擦不會(huì)有所減少，而且涉及的國(guó)家范圍可能更大。”朱喜安指出，“現(xiàn)在的摩擦主要來(lái)自歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，以后東南亞、一些發(fā)展中國(guó)家可能會(huì)增多。這些國(guó)家本身就在發(fā)展鋼鐵行業(yè)，而且我國(guó)出口東南亞國(guó)家的鋼材占比比較大，對(duì)它們的影響也相對(duì)更大，因此這些國(guó)家和中國(guó)的摩擦很可能會(huì)越來(lái)越多?！?

據(jù)了解，目前已經(jīng)有一些東南亞以及發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)出口的鋼材進(jìn)行了反傾銷調(diào)查。今年1月4日，印度財(cái)政部海關(guān)中央委員會(huì)發(fā)布公告，根據(jù)印財(cái)政部保障措施局的初步調(diào)查結(jié)果，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的熱軋不銹鋼板材征收從價(jià)稅率為20%的臨時(shí)保障措施稅。

同時(shí)，泰國(guó)商務(wù)部日前公布，對(duì)從中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)進(jìn)口的鍍鋅板、鍍鋁鋅彩涂板及未上漆的鍍鋁鋅鋼板征收反傾銷稅，自1月10日開(kāi)始實(shí)施，有效期為5年。

“逐漸增多的貿(mào)易摩擦對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)將造成出口難度越來(lái)越大的后果，增加了國(guó)內(nèi)供應(yīng)壓力，此中更多的是對(duì)個(gè)別企業(yè)的影響巨大?！敝煜舶舱f(shuō)。

與此同時(shí)，頻繁遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也可能令一些企業(yè)通過(guò)海外市場(chǎng)去庫(kù)存的愿望落空。

2月初，全國(guó)26個(gè)城市5種鋼材社會(huì)庫(kù)存量比上年末增加了228萬(wàn)噸，其中螺紋鋼和線材增加了193萬(wàn)噸，庫(kù)存有了明顯上升。

“因?yàn)楝F(xiàn)在鋼材出口在產(chǎn)量中的占比不高，不會(huì)對(duì)整體庫(kù)存產(chǎn)生明顯影響，尤其是一些出口量比較大的企業(yè)，出口難度加大，要再次轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)，銷量和產(chǎn)量可能會(huì)下降。”朱喜安告訴記者。

而貿(mào)易摩擦給出口帶來(lái)的影響是明顯的。由于歐盟市場(chǎng)持續(xù)低迷及對(duì)涂層板進(jìn)行反傾銷調(diào)查等原因，2012年向歐盟出口鋼材比2011年下降23.59%。“目前來(lái)看，還未對(duì)國(guó)內(nèi)的價(jià)格形成影響，但如果貿(mào)易摩擦導(dǎo)致中國(guó)的出口驟降，將可能造成短期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)一定波動(dòng)?！敝煜舶舱f(shuō)。