編者按 山東鋼鐵集團(tuán)有限公司的正式掛牌成立，無(wú)疑為近期沸騰的鋼企兼并重組熱再澆上了一大桶油。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，逐步提高我國(guó)鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)力支撐，也是我國(guó)走向鋼鐵強(qiáng)國(guó)的必由之路。
通過(guò)比較近期相關(guān)企業(yè)的消息可以發(fā)現(xiàn)，涉及企業(yè)均把“高”字放到了重要位置，把高附加值產(chǎn)品作為未來(lái)的主打產(chǎn)品，而相應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能中，低端產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)。那么，低端產(chǎn)品的供需如何平衡？剛性需求之下，價(jià)格的升高極有可能引爆新一輪鋼鐵落后產(chǎn)能的“擴(kuò)軍”。
“現(xiàn)階段我國(guó)低端鋼鐵產(chǎn)品的需求還比較大，而大型鋼企面向高端產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅使淘汰落后產(chǎn)能變的更加艱難，而且很可能使其進(jìn)一步擴(kuò)大?！睆V發(fā)證券發(fā)展研究中心研究員劉?，幗赵诮邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)說(shuō)。
對(duì)此，東北證券研究中心的張能進(jìn)研究員也持同樣的看法。他同時(shí)對(duì)記者表達(dá)了自己的擔(dān)憂(yōu)：政府好象對(duì)此并無(wú)明確措施，這將使鋼鐵落后產(chǎn)能重獲滋生土壤。
著眼高端的困惑
高端產(chǎn)品不足一直是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)之痛。但在高端產(chǎn)品多了之后，回過(guò)頭來(lái)，才發(fā)現(xiàn)低端市場(chǎng)已被小鋼企蠶食的差不多了。
技術(shù)水平不高的問(wèn)題一直深深困擾著中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。作為全球最大的鋼鐵產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)家，低端產(chǎn)品一直占據(jù)產(chǎn)品主流，某些高端產(chǎn)品我國(guó)還無(wú)法生產(chǎn)，不得不從國(guó)外進(jìn)口，這成為中國(guó)鋼鐵被廣為詬病的一點(diǎn)。
政府官員、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家都曾表示，中國(guó)必須從鋼鐵大國(guó)變?yōu)殇撹F強(qiáng)國(guó)，而其中的關(guān)鍵，就是技術(shù)水平的提高。
同時(shí)，鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，而大量的小型鋼鐵企業(yè)更造成了很大的污染，加劇了能源的緊張。
基于這種情況的出現(xiàn)，2005年7月，我國(guó)首次發(fā)布的《中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》確立了鋼鐵工業(yè)做大做強(qiáng)的基本思路，明確鋼鐵工業(yè)今后的發(fā)展重點(diǎn)是技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
順著這種思路，政府所能控制的國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)紛紛將項(xiàng)目瞄準(zhǔn)了高端產(chǎn)品，因?yàn)橹挥羞@樣，才能獲得發(fā)改委的批準(zhǔn)。
于是，結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高技術(shù)水平成為國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)最熱衷談?wù)摰脑?huà)題，并取得了很大的進(jìn)展，一些產(chǎn)品的技術(shù)水平達(dá)到了世界一流。
但許多高端產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格并不令人滿(mǎn)意。
對(duì)此，劉?，幈硎荆叨水a(chǎn)品的需求一直是在溫和發(fā)大的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大型鋼鐵企業(yè)的選擇并沒(méi)有錯(cuò)。不過(guò)在現(xiàn)階段，由于大型鋼企都選擇發(fā)展高端產(chǎn)品，產(chǎn)能釋放給市場(chǎng)帶來(lái)了壓力。
與此同時(shí)，小鋼企依然在發(fā)展壯大，使得國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)的市場(chǎng)占有率逐年下降。
實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)政策做大做強(qiáng)的思路本身并沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)誤的是，發(fā)改委誤判了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。
剛性需求的存在
“在目前的發(fā)展階段，鋼鐵低端產(chǎn)品仍然有很大的市場(chǎng)空間，市場(chǎng)需求使得落后產(chǎn)能淘汰非常難?！眲⒈，幷f(shuō)。
張能進(jìn)也表示，目前市場(chǎng)對(duì)低端產(chǎn)品的需求量很大，而且有增無(wú)減?！氨热缭瓉?lái)建廠(chǎng)房用的是混凝土，現(xiàn)在都改成鋼結(jié)構(gòu)了。”還有大量的交通建設(shè)、住宅建設(shè)，都會(huì)用到低端鋼鐵產(chǎn)品，所以目前對(duì)這部分產(chǎn)品的需求還是很大的。
鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的變化印證了他們的觀(guān)點(diǎn)。從市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，近年來(lái)，屬于低端產(chǎn)品的螺紋鋼價(jià)格一路走高， 與較高技術(shù)含量的冷(熱)軋板的市場(chǎng)價(jià)格相差無(wú)幾，而且保持產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的勢(shì)頭。
但是，近幾年來(lái)從國(guó)家發(fā)改委得到的需求預(yù)測(cè)與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。直接造成國(guó)有大企業(yè)失去了擴(kuò)張的黃金時(shí)期。
基于低端產(chǎn)品過(guò)剩的判斷，國(guó)有大型鋼鐵企業(yè)只能無(wú)視這一巨大的市場(chǎng)，紛紛面向高端制訂自身的發(fā)展戰(zhàn)略，這無(wú)疑給小鋼企提供了可剩之機(jī)。對(duì)于這種情況，國(guó)企的老總們非常無(wú)奈，“今后國(guó)家要淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)該給企業(yè)對(duì)應(yīng)產(chǎn)能的項(xiàng) 目”，這應(yīng)該是他們的無(wú)奈的要求。
這種情況一直到今年才略有改觀(guān)。由于鐵礦石等原燃料價(jià)格持續(xù)上漲，一些小型鋼鐵企業(yè)終于無(wú)利可圖，關(guān)門(mén)大吉。
但是，產(chǎn)能的減少將帶動(dòng)價(jià)格的上漲，一旦價(jià)格達(dá)到一定高度，落后產(chǎn)能有可能再度泛濫，艱難的淘汰落后產(chǎn)能所取得的成果，將面臨付之東流的境地。
市場(chǎng)價(jià)格的誘惑
雖然落后產(chǎn)能生產(chǎn)的大部分是低端產(chǎn)品，而生產(chǎn)這部分產(chǎn)品，卻未必會(huì)帶來(lái)高污染、高能耗。正如發(fā)改委按大小劃分淘汰面時(shí)，有關(guān)專(zhuān)家就表示，300立方米高爐的能耗利用率是最好的一樣。但市場(chǎng)對(duì)低端產(chǎn)品的需求是在那擺著的，政府似乎就是視而不見(jiàn)。
在國(guó)家改委近期同意防城港和湛江項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的公告中，把淘汰落后產(chǎn)能作為了先決條件；山東也將淘汰落后產(chǎn)能當(dāng)作了換取日照港項(xiàng)目的保證。而這類(lèi)產(chǎn)能所代表的低端需求，卻沒(méi)有相應(yīng)滿(mǎn)足的計(jì)劃。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)部分負(fù)責(zé)人還表示：沒(méi)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，單純的擴(kuò)產(chǎn)，不是政府希望看到的。
問(wèn)題是，需求是真實(shí)存在的，如果這部分生產(chǎn)企業(yè)不能控制在政府手中，必將帶來(lái)高污染、高能耗等嚴(yán)重問(wèn)題。
張能進(jìn)表示，現(xiàn)在許多小鋼企雖然關(guān)門(mén)了，但隨著市場(chǎng)供應(yīng)量的降低，價(jià)格將逐漸上漲，只要有利可圖，小鋼企又會(huì)紛紛冒出來(lái)。
低端產(chǎn)品之所以低端，在于技術(shù)含量低，資本很容易進(jìn)入。劉?，幈硎荆@種低門(mén)檻使得資本進(jìn)入非常容易，而地方政府往往由于利益的關(guān)系難以對(duì)其進(jìn)行查處。所以，如果供需缺口加大，淘汰落后、節(jié)能減排等政策目標(biāo)恐怕難以實(shí)現(xiàn)。
“問(wèn)題是政府部門(mén)沒(méi)有相關(guān)的政策措施?！睆埬苓M(jìn)表示，如果成本上升持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)還好說(shuō)，小鋼企抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，會(huì)倒閉一批；而如果持續(xù)的時(shí)間短，很有可能會(huì)使落后產(chǎn)能反而增加。而政府有關(guān)部門(mén)對(duì)此好象并無(wú)應(yīng)對(duì)措施。
一旦合適的土壤形成，落后產(chǎn)能恐怕真的會(huì)再次“擴(kuò)軍”。
不過(guò)，上述兩位證券研究人員都表示，一致看好鋼鐵行業(yè)未來(lái)的發(fā)展。劉?，幈硎荆灰怀霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)硬著陸等意外情況，至少未來(lái)幾年鋼鐵行業(yè)仍可保持較快發(fā)展速度
