面對頻繁發(fā)生霧霾天氣,面對大氣污染防治的嚴峻形勢,作為大氣污染治理重點行業(yè)的鋼鐵又一次被擺在風口浪尖上?;谔粕街鼗a(chǎn)業(yè)結構和污染物排放量大的現(xiàn)狀,唐山壓減過剩產(chǎn)能和治污減排任務在省內和全國同類城市中最重。在政府工作報告中,提出堅定有序化解過剩產(chǎn)能,鋼鐵產(chǎn)業(yè)在年內就計劃壓減煉鐵產(chǎn)能413萬噸、煉鋼產(chǎn)能1082萬噸。而且,報告中提到今后的唐山,“兩高”項目一個不上,過剩產(chǎn)能一噸不增,低效益投資一概拒之門外。
“淘汰落后產(chǎn)能”、“化解過剩產(chǎn)能”,被委員代表們多次提到。轉型升級也成為今年唐山兩會的熱詞。而作為向大氣排放污染物的主要“貢獻者”之一,鋼鐵行業(yè)的轉型升級之路到底該怎么走?
清理落后產(chǎn)能區(qū)別對待
作為鋼鐵行業(yè)的業(yè)內人士,宋雷委員表示,隨著資源約束和環(huán)保壓力日益突顯,鋼鐵企業(yè)利潤長期低迷,唐山鋼鐵正處在生存和發(fā)展的“岔路口”上,挑戰(zhàn)與機遇并存,“實事求是地說,唐山市經(jīng)濟發(fā)展的未來依然離不開鋼鐵,推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級勢在必行。”
就唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)而言,產(chǎn)能過剩、污染治理問題突出,環(huán)保壓力大。產(chǎn)能過剩是目前影響鋼鐵行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一,與此同時,鋼鐵行業(yè)又是淘汰落后產(chǎn)能的重要行業(yè)之一。
宋雷委員表示,應以化解過剩產(chǎn)能、防治大氣污染攻堅行動為契機,建立退出機制,清理落后產(chǎn)能??梢苑秩龎K化解落后產(chǎn)能,針對劣質產(chǎn)品,不健康產(chǎn)能,規(guī)范質量標準,用法律手段驅逐一塊;針對高污染、高能耗,用政策清理一塊;針對高成本、低效益,用市場手段淘汰一塊。
“圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型升級和淘汰落后,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興戰(zhàn)略生態(tài)產(chǎn)業(yè)?!彼卫孜瘑T表示。
化解產(chǎn)能過剩,不能以犧牲民營企業(yè)為取向
“化解產(chǎn)能過剩,不能以犧牲民營企業(yè)為取向,不能把積累起來的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎化解掉?!彼卫孜瘑T說,應該正確認識民營鋼鐵的地位和貢獻,避免人為造成產(chǎn)業(yè)衰退,并正確認識唐山市民營鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史地位和作用。
而且,對于符合準入條件的民營鋼鐵企業(yè)給予認定,賦予其合法地位。
推動企業(yè)重組
宋雷委員表示,預期未來三到五年是鋼鐵行業(yè)重組、進一步發(fā)展的關鍵時期,對唐山而言也是非常重要的時期。
對此,應對化解產(chǎn)能過剩、治理污染、優(yōu)化重組、推動轉型升級進行調查研究,制定符合唐山實際的科學規(guī)劃和路線圖。充分發(fā)揮社會資本的活力、國有的產(chǎn)權交易所和環(huán)境交易所的公信力,以產(chǎn)權交易市場和環(huán)境交易市場推動鋼鐵產(chǎn)能和排污權等跨地區(qū)交易,提升鋼鐵產(chǎn)能指標的使用效率,并有針對性的引導企業(yè)向國外轉移部分生產(chǎn)能力。
“提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展之路?!彼卫孜瘑T認為,可以依托環(huán)境交易市場,開展二氧化硫、化學需氧量等排污權交易,節(jié)能量交易與合同能源管理服務,碳排放交易,提高企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保投入的積極性。
搭建區(qū)域鋼鐵綜合服務平臺
“唐山市非常有必要建設政府主導、企業(yè)運營的區(qū)域性鋼鐵綜合服務平臺?!彼卫孜瘑T建議,可以搭建包括技術、人才、信息、金融、物流、電子商務等服務為一體的良好公共服務平臺,支撐企業(yè)壯大發(fā)展。并依托知名的電子商務平臺打造唐山鋼鐵指數(shù),推動唐山價格的實現(xiàn)