當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，全球礦業(yè)延續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，礦產(chǎn)品貿(mào)易和礦業(yè)投資下滑明顯。9月8日，在第十四屆中國(guó)煉焦技術(shù)及焦炭市場(chǎng)國(guó)際大會(huì)上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王利群指出，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，需要共建和諧、可持續(xù)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。但是，目前整個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供大于求的狀況仍將持續(xù)，需求下降、產(chǎn)量下降、價(jià)格低迷、效益下滑的狀況短期內(nèi)不會(huì)根本轉(zhuǎn)變。
鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入深度改革調(diào)整期
2016年，隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，需求走弱，鋼鐵供大于需日趨明顯，產(chǎn)量呈下行態(tài)勢(shì);行業(yè)效益情況向好，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)均衡發(fā)展的苗頭;鋼鐵企業(yè)正加快實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為未來(lái)我國(guó)鋼鐵業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整，鋼鐵、煤炭必須適應(yīng)新情況、新變化，在新的環(huán)境中、新的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的均衡，以適宜的速度、適當(dāng)?shù)姆绞健⒏叩男?、更好的質(zhì)量，繼續(xù)保持健康、平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。面對(duì)相同的外部環(huán)境，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的任何一方都不可能長(zhǎng)期“獨(dú)善其身”，產(chǎn)業(yè)鏈合作是必然趨勢(shì)。因此，鋼鐵產(chǎn)業(yè)各利益相關(guān)方應(yīng)當(dāng)放下短期利益，從產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的高度出發(fā)，和上下游企業(yè)結(jié)成真正的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
9月6日，在第二屆鋼鐵行業(yè)“新知識(shí)、新技術(shù)、新理念”高峰論壇上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、秘書長(zhǎng)劉振江指出，當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入深度改革調(diào)整期，這是我國(guó)鋼鐵行業(yè)通向“又大又強(qiáng)”目標(biāo)的一次重要戰(zhàn)略性調(diào)整。而我國(guó)鋼鐵行業(yè)從規(guī)模效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，加快鋼鐵行業(yè)供需平衡，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這一系列問(wèn)題都需要具有戰(zhàn)略高度的新知識(shí)、新技術(shù)、新理念的支撐，需要來(lái)自各個(gè)領(lǐng)域的專家學(xué)者、企業(yè)精英等的長(zhǎng)時(shí)間、廣泛地研討和論證。
鋼鐵工業(yè)正進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整
我國(guó)現(xiàn)在進(jìn)入新的發(fā)展階段，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展方式的戰(zhàn)略性調(diào)整，鋼鐵工業(yè)正進(jìn)行相應(yīng)的必要的戰(zhàn)略性調(diào)整。當(dāng)前，由于需求減弱使產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題突出出來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)正積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，著手從重視規(guī)模效益向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。一是進(jìn)行企業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等重大結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是更加重視技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、智能制造，更加重視環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵工業(yè)新的產(chǎn)業(yè)革命。
作為鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的國(guó)家之一，我國(guó)早就開始關(guān)停過(guò)剩產(chǎn)能、供給側(cè)改革等多種手段，主要做了兩方面工作。首先，淘汰過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能。為了加快2016年下半年去產(chǎn)能進(jìn)度，中央政府向各地派出10個(gè)督查組，部署化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)督查。目前，浙江、江西等地區(qū)已經(jīng)提前完成全年任務(wù)，河北省公示淘汰名單涉及1840萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能和1600萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能，計(jì)劃到11月份完成。
其次，抑制新建鋼鐵項(xiàng)目。2016年上半年，下游鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格回升，部分企業(yè)噸鋼利潤(rùn)達(dá)到400元以上，投資出現(xiàn)一定的回暖態(tài)勢(shì)。但進(jìn)入9月，我國(guó)政府加碼抑制政策，切斷項(xiàng)目土地供應(yīng)，國(guó)土資源部明確將嚴(yán)格產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目用地的預(yù)審與審查，新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項(xiàng)目將不再受理用地預(yù)審。
我國(guó)鋼鐵整體供需矛盾仍較突出
實(shí)際上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是減量增質(zhì)，在需求沒(méi)有顯著下滑的情況下，產(chǎn)能的退出、供給端收縮將顯著改善在供給側(cè)改革去產(chǎn)能過(guò)程中處于有利地位的鋼鐵企業(yè)盈利預(yù)期及實(shí)際盈利。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)指出，當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能還存在針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，需要引起關(guān)注。其中，有些壓減的產(chǎn)能早就不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，員工已經(jīng)遣散，但壓減這樣的產(chǎn)能對(duì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的作用微乎其微。
當(dāng)前，雖然鋼鐵企業(yè)方面積極響應(yīng)淘汰落后產(chǎn)能，從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，具有壓縮產(chǎn)能任務(wù)的鋼企共140家。其中，民營(yíng)企業(yè)占比達(dá)88.6%，煉鐵產(chǎn)能和煉鋼產(chǎn)能分別為2620萬(wàn)噸和5559萬(wàn)噸，占比分別為70.9%和80.2%。據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)在全國(guó)壓減的鋼鐵產(chǎn)能中占比約65%，國(guó)有企業(yè)占35%。
隨著進(jìn)入“金九銀十”市場(chǎng)旺季，鋼鐵需求有所提振，近期全國(guó)二線城市密集出臺(tái)樓市收緊政策，預(yù)計(jì)下游房地產(chǎn)行業(yè)需求將進(jìn)一步弱化，整體供需矛盾仍較突出。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)能多為無(wú)效產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)量影響有限。對(duì)此，李新創(chuàng)認(rèn)為，我國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能重點(diǎn)和關(guān)鍵應(yīng)放在地條鋼違規(guī)產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”低效產(chǎn)能上。一是要加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量以及產(chǎn)業(yè)政策等聯(lián)合執(zhí)法，并綜合運(yùn)用差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)，以及取消大用戶直購(gòu)電交易資格等經(jīng)濟(jì)手段，倒逼企業(yè)退出;二是利用省財(cái)政資金雄厚的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)企業(yè)退出的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)企業(yè)退出。