上帝關(guān)閉了一扇門會(huì)打開另一扇窗。再過兩個(gè)半月，在中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)里，中國(guó)跟6個(gè)東盟老成員國(guó)的93%的產(chǎn)品將實(shí)行零關(guān)稅。湛江被視為“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)最佳海上橋頭堡”，正推動(dòng)建設(shè)10平方公里的東盟出口加工區(qū)，融入東盟零關(guān)稅貿(mào)易區(qū)，依然被看好是中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上一顆冉冉升起的明星。

　　亦有學(xué)者指出，無論鋼鐵還是石化項(xiàng)目，畢竟要等到落地才能“一子動(dòng)，全局活”，在大項(xiàng)目沒有落地之前，更要大力發(fā)展本地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與配套能力。

　　融入東盟零關(guān)稅貿(mào)易區(qū)

　　“中國(guó)———東盟自由貿(mào)易區(qū)零關(guān)稅的到來，湛江被看作是廣東挺進(jìn)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、進(jìn)軍東盟的‘橋頭堡’，迎來了產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市轉(zhuǎn)型的雙重機(jī)遇的大發(fā)展時(shí)期。”湛江市人大副主任朱堅(jiān)真如是說。

　　在朱堅(jiān)真看來，鋼鐵項(xiàng)目的核準(zhǔn)有待時(shí)日，但并不影響湛江在北部灣經(jīng)濟(jì)圈以及融入東盟的作為，湛江在多條腿走路。

　　中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)是一個(gè)擁有19億人口、6萬億美元G D P的世界第三大市場(chǎng)，是全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，今年前九個(gè)月，雙邊貿(mào)易額接近1500億美元。

　　10月20日，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在南寧出席第六屆中國(guó)東盟商務(wù)與投資峰會(huì)開幕式上表示，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)將于2010年1月1日如期完成。屆時(shí)，中國(guó)與東盟國(guó)家90%的貿(mào)易產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，并實(shí)質(zhì)性地開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。

　　湛江憑借良好的地緣優(yōu)勢(shì)和合作基礎(chǔ)，有望近水樓臺(tái)先得月，在發(fā)展與東盟經(jīng)貿(mào)合作中爭(zhēng)取更大作為。

　　朱堅(jiān)真表示，從區(qū)位看，湛江西連大西南、東接珠三角，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及得天獨(dú)厚的港口條件，被視為“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)最佳海上橋頭堡?！?008年，湛江市港口貨物吞吐量首次突破億噸，達(dá)到1.04億噸，增長(zhǎng)13.5%，邁進(jìn)全國(guó)15個(gè)億噸大港行列，成為我國(guó)西南沿海港口群和環(huán)北部灣地區(qū)唯一的億噸大港。

　　2008年9月，廣東省委書記汪洋把就任后的首次出訪定在印尼、馬來西亞、新加坡、越南等東盟四國(guó)，是從政府層面釋放的一個(gè)信號(hào)。2009年廣東省政府首次加入泛北合作論壇的主辦方，也是“廣東制造”轉(zhuǎn)戰(zhàn)東盟尋求突圍的一個(gè)映射。

　　上個(gè)月，廣東省委在粵西召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上披露的《省委省政府關(guān)于促進(jìn)粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見》率先提出了振興粵西的總體思路，即“努力把粵西建設(shè)成為廣東重化工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，廣東參與環(huán)北部灣地區(qū)、大西南地區(qū)以及東盟合作發(fā)展的門戶和橋頭堡，支撐廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要城鎮(zhèn)群、沿海經(jīng)濟(jì)帶和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”。這無疑給湛江融入東盟經(jīng)濟(jì)圈，開出了路條。

　　10平方公里東盟出口加工區(qū)

　　爭(zhēng)當(dāng)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈龍頭，融入東盟，湛江規(guī)劃打造10平方公里東盟出口加工區(qū)。

　　朱堅(jiān)真表示，廣東與東盟各方的工業(yè)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及資源稟賦等存在差異，可以在平等互利的基礎(chǔ)上形成不同的產(chǎn)業(yè)協(xié)作層面，推動(dòng)各國(guó)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。湛江已經(jīng)規(guī)劃打造10平方公里的東盟出口加工區(qū)，以東南亞所需的日用產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)為主。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策設(shè)計(jì)參考保稅區(qū)的規(guī)劃，方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委。

　　朱堅(jiān)真看好東盟市場(chǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，1至7月廣東對(duì)東盟累計(jì)出口135億多美元，降幅僅為0.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，部分傳統(tǒng)大宗商品對(duì)東盟出口大幅增長(zhǎng)。前7個(gè)月，廣東對(duì)東盟出口高新技術(shù)產(chǎn)品52億美元，增長(zhǎng)4%，所占同期廣東對(duì)東盟出口值的比重達(dá)到34%.

　　如果把湛江看作是廣東挺進(jìn)環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、進(jìn)軍東盟的“橋頭堡”，那么珠三角向粵西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史使命才剛剛開始。

　　湛江市政策研究室有關(guān)人士表示，從明年1月1日起，將有7000種產(chǎn)品享受零關(guān)稅待遇，這將促使雙方在機(jī)電、輕工產(chǎn)品、自然資源等方面的貿(mào)易往來更加密切，吸引更多的產(chǎn)業(yè)參與。目前湛江市依托海洋、港口和豐富的農(nóng)海產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，已初步建成具有湛江特色的八大支柱產(chǎn)業(yè)和四大基地，即臨海石化、近海油氣開發(fā)、電力、造紙、農(nóng)海產(chǎn)品加工、飼料、紡織、電器機(jī)械等八大支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成南方石化基地、農(nóng)海產(chǎn)品加工出口基地、高級(jí)紙業(yè)基地和小家電制造業(yè)基地。500萬噸煉油廠、70萬噸木漿廠、國(guó)家863計(jì)劃海水養(yǎng)殖種苗南方基地等大型項(xiàng)目正在加快建設(shè)當(dāng)中。醫(yī)藥工業(yè)、羽絨工業(yè)也正在形成特色。同時(shí)在承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些產(chǎn)業(yè)將集聚更多地產(chǎn)業(yè)集群。

　　更要大力發(fā)展本地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

　　“湛江要發(fā)展，有賴于實(shí)干，有賴于全民創(chuàng)業(yè)，有賴于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”湛師商學(xué)院教授李金表示，湛江發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須積極發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大項(xiàng)目投資，同時(shí)要大力發(fā)展本地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與配套能力。

　　在李金看來，湛江試圖結(jié)合鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)多、石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，帶動(dòng)兩個(gè)大項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使湛江成為廣東西翼承接國(guó)內(nèi)外“雙轉(zhuǎn)移”的主戰(zhàn)場(chǎng)和規(guī)模最大增長(zhǎng)極，這固然是好，無論鋼鐵還是石化項(xiàng)目，畢竟要等到落地才能“一子動(dòng)，全局活”，在大項(xiàng)目沒有落地之前，大力發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，對(duì)于湛江意義更大。

　　湛江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)亦很活躍。比如說，湛江是國(guó)內(nèi)最早生產(chǎn)電飯鍋的地區(qū)，先后榮獲“中國(guó)電飯鍋產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)電飯鍋之鄉(xiāng)”的榮譽(yù)稱號(hào)。近幾年來，湛江本土民營(yíng)企業(yè)中涌現(xiàn)出大量生產(chǎn)電飯煲的骨干企業(yè)，電飯鍋總產(chǎn)值150億元，總產(chǎn)量5000萬只，但大多沒有自主品牌。如何培育出有影響力的品牌，同樣有待政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，完善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引領(lǐng)企業(yè)走自主創(chuàng)新的品牌發(fā)展之路。

　　李金同時(shí)認(rèn)為，湛江的發(fā)展不僅是用大工業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展，而是要和雷州半島的發(fā)展緊密結(jié)合起來，要充分發(fā)揮雷州半島的優(yōu)勢(shì)，在海洋經(jīng)濟(jì)、熱帶優(yōu)勢(shì)上做文章。